С 1 января 2012 года в нашей стране вступила в силу норма федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которой в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, входит деятельность по тушению лесных пожаров. В соответствии с действовавшим ранее законом деятельность по тушению пожаров тоже требовала лицензирования, и никаких специальных исключений для лесных пожаров не делалось, но формулировка была нечеткая, что и позволяло лесным пожарным обходиться без лицензии. Новая формулировка никаких разногласий не допускает - теперь лицензия на тушение лесных пожаров однозначно нужна. Новая практика касается и заповедника «Курильский». В преддверии пожароопасного сезона интервью дал заместитель директора заповедника по охране территории и экологической безопасности Логунцев Андрей Евгеньевич.
- Андрей Евгеньевич, расскажите подробнее о нововведении. Почему возникла необходимость в лицензировании деятельности по тушению лесных пожаров?
- В соответствии с федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", который был принят в 2011 году и вступил в силу с нового года, все российские заповедники обязали пройти процедуру лицензирования. Это сделано для того, чтобы мы на законных основаниях могли осуществлять деятельность по тушению лесных пожаров на свое территории. Как поясняют законодатели, нововведение позволит сделать работу по тушению возгораний в лесах исключительно профессиональной. Вообще лицензирование должны проходить все организации, которые занимаются тушением пожаров, в том числе в населенных пунктах, напроизводственных объектах и объектах инфраструктуры.
- Кто проводит лицензирование и что необходимо для получения соответствующей лицензии?
- Официальные полномочия, связанные с лицензированием деятельности по тушению лесных пожаров, возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). В нашем конкретном случае процедуру осуществляет Департамент лесного хозяйства Дальневосточного федерального округа. После сбора необходимых документов их надо отправить на рассмотрение в Хабаровск. Обязательным условием прохождения процедуры лицензирования является наличие в заповеднике специализированной противопожарной техники и кадров с профильным образованием. Я специально ездил в Хабаровск на курсы повышения квалификации по программе «Руководитель тушения лесных пожаров».
- Андрей Евгеньевич, сам процесс лицензирования потребует определенного времени с учетом всех необходимых проверок и времени на оформление документов. Кроме того, в новое законодательство зачастую содержит несоответствия, которые могут существенно замедлить получение лицензии. Но пожароопасный сезон не за горами. Как быть, если заповедник не успеет получить лицензию, а пожар всё-таки возникнет на его территории?
- Это основной «больной» вопрос. Существуют небезосновательные опасения, что в случае возникновения пожаров законным образом тушить их будет просто некому. С одной стороны, если мы потушим возникший на нашей территории пожар, не имея лицензию, нас привлекут, скорее всего, к административной ответственности, а если не потушим – к уголовной за допущение крупного ущерба. Но наш заповедник не хотел бы нарушать закон: мы готовимся к прохождению процедуры лицензирования – занимаемся, собираем документы, проходим обучение.